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关于印发《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县提升壮大生猪产业发展实施意见》的通知
索引号: 9001-/2018-1229003 公开目录: 县政府文件 发布日期: 2018年12月29日
主题词: 发布机构: 镇沅县政府办公室 文    号: 镇办发〔2018〕25号
 

各乡(镇)党委、政府,县直部委办局,各人民团体,各企事业单位,中央和省、市驻镇各单位:

现将《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县提升壮大生猪产业发展实施意见》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

中共镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县委办公室

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2018年3月15日

 

镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县提升壮大生猪产业发展实施意见

按照县委、县政府关于举全县之力打赢脱贫攻坚战有关部署要求,结合镇沅产业精准扶贫工作实际,为有效引入产业经营主体带动发展,健全完善“企业+村党组织+贫困户+基地(合作社)”产业合作开发机制,系牢企业、村集体、贫困户利益联结,创建产业精准扶贫、产业合作开发示范样板,以点带面促进全县生猪产业持续健康发展,带动贫困群众脱贫致富,壮大村集体经济发展,制定本实施意见。

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和考察云南重要讲话精神,按照中央、省、市、县脱贫攻坚战略部署和精准扶贫、精准脱贫政策方针,围绕村集体经济稳定发展和贫困人口脱贫增收、持续发展的目标,充分利用地方产业开发资源,创新扶贫开发合作模式、方式,多渠道整合资金投入,加快特色产业培育和产业示范基地打造,带动贫困群众脱贫致富。

二、发展目标

以“扶龙头、促合作、建基地、抓大户、带小户”的形式,依托农康、渝农、顺发等生猪产业龙头带动,按照“公司+党组织+农户”、“公司+合作社+农户”、“公司+农村综合技术开发服务部”等产业合作开发模式,进一步巩固提升生猪产业发展。以打造省级生猪调出大县为总体发展目标,把生猪产业列为全县9个乡(镇)主导产业培育重点,对产业适宜区及具备生产能力条件的建档立卡户进行全覆盖,实现村集体、贫困户、企业合作共赢和稳定增收。力争实现:2018年全县出栏肥猪42万头、猪肉产量3.14万吨、产值5.88亿元;2019年出栏肥猪50万头、猪肉产量3.74万吨、产值7亿元;至2020年,全县生猪出栏达62万头、猪肉产量达4.65万吨、产值达8.68亿元。

三、保障措施

(一)加强组织领导。各级各部门必须站在支撑全县如期脱贫摘帽,与全国全省同步全面建成小康社会的高度,把生猪产业作为打赢脱贫攻坚战和后续巩固提升发展的主要抓手,进一步健全产业组织领导机构,完善相关工作机制,切实加强对生猪产业的组织领导和协调服务,统筹各方力量,整合部门资源,形成工作合力。

县级成立以县委副书记为组长、分管副县长为副组长的生猪产业发展领导小组,领导小组下设办公室,负责统筹全县生猪生产各项工作,负责年度任务的下达和产业发展各环节工作的督促指导。县农科局具体组建生猪产业发展工作服务机构及技术队伍,负责对乡(镇)、企业(合作社)及养殖户开展服务和指导。县级各部门执行生猪生产挂钩联系制度,挂钩联系村与扶贫工作挂联村一致。乡(镇)人民政府要对应成立生猪产业发展领导小组,乡(镇)主要领导为生猪生产的第一责任人,要指定明确1名班子成员具体负责,充分调动相关单位(站、所、中心)积极性,整合有关部门挂钩力量,任务落实到村组,具体负责到个人。

(二)加快推进生猪养殖示范区建设。2018年3月以前,各乡(镇)与农康公司、渝农公司、顺发养殖等合作在建的生猪养殖示范区必须全部建成投产,建设推进迟缓的乡(镇)及问题涉及部门要限时协调解决好建设用地和水、电、路配套问题,已下拨到位的“5+1”产业发展扶持涉及建设资金要及时、足额划拨给企业方,确保养殖示范区能按期完工。同时,各乡(镇)、带动龙头企业要根据产业发展和示范带动需要,适时选择一些发展基础好、群众热情高的生猪产业重点村组,继续打造一批生猪标准化养殖示范场(小区),积极引导和带动更多群众发展生猪养殖业,着力壮大生猪产业规模,提高养殖生产水平。

(三)加强产业服务队伍建设。一是重点加强基层产业工作队伍建设,整合挂钩部门、乡(镇)和村、组工作人员,形成合力,全程参与生猪生产各环节工作,加大对生猪生产的督促指导服务力度。二是乡(镇)党委、政府要加大对生猪养殖示范区、村组示范养殖场的支持力度,强化对企业(合作社)的工作协调和服务配合,发挥企业、乡(镇)畜牧兽医站对生猪生产的管理、指导作用,切实提高生猪生产的组织化程度。三是加强县级生猪产业发展工作服务机构和技术队伍建设,全面提升产业专业化管理水平和综合服务能力,加大对基层畜牧兽医科技人员、村兽医员和养殖户培训指导力度,切实在生猪产业提质增效中发挥应有作用。四是抓好乡土人才培养,稳定生猪养殖发展队伍,培训、培养一批懂技术、会管理、能指导的农村养殖能手,成为带领广大群众增收致富的领头人,更好地发挥本土人才“传、帮、带”作用,推动生猪产业加快发展。

(四)加大政策扶持力度。一是各级政府及相关部门要高度重视生猪产业示范区、养殖生产基地、屠宰加工园区等建设环节的支持和服务工作,对项目建设用地、建设规划、环评等有关手续办理过程必须紧密配合,限时办理,并积极协调关联项目和资金给予扶持。相关部门要抓紧形成支持生猪养殖产业发展用地政策,明确生猪产业建设用地有关标准和审批程序。二是充分运用好“5+1”产业发展资金扶持政策支持,用活、用好财政扶贫资金,重点支持解决好养殖示范区(示范点)建设中的养殖圈舍、养殖设施及设备等固定资产投入问题。三是积极推进财政促进金融支持畜牧业发展,开展财政促进金融支持畜牧业创新试点,创新财政支持畜牧业发展模式。大力推广“牧担贷”贷款业务,研究制定担保、贴息等补助政策,促进金融支持生猪产业发展。四是通过《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县涉农企业产业发展扶持奖励办法(试行)》和《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县涉农企业产业发展扶持奖励资金使用实施细则(试行)》政策,加大对生猪等重点主导产业支持力度。加大对各村组生猪养殖合作社的建设支持,为有效加快村、组生猪养殖专业合作社建设发展,稳固与带动企业的产业合作及利益联结关系,更大范围地带动群众积极参与发展生猪生产。公司在保证按市场价回收的同时,政府及公司对参与“公司+村党支部+合作社+农户”合作的农户、合作社及村级综合服务部进行补贴(注:对公司集中养殖不予补贴),补贴标准为回收出栏肥猪0.5元/公斤(资金来源为:政府补贴0.2元/公斤,农康公司补贴0.3/公斤),其中补贴到社员0.35元/公斤,补贴到合作社0.1元/公斤,补贴到村级农业综合开发服务部0.05元/公斤。

四、奖惩机制

(一)严格考核。一是加大生猪生产目标责任考核力度。落实乡(镇)、部门工作责任,把生猪生产目标落实情况作为乡(镇)和单位部门考核的主要内容。二是完善考核机制。由县生猪生产工作领导小组办公室根据年度生产任务制定具体的考核办法,对每年度生猪生产目标责任进行严格考核。

(二)收益奖励。为确保生猪产业加快发展,壮大村集体经济收入和调动村干部的工作积极性,乡(镇)政府和村集体可本着公平、公正、公开原则,与企业协商一致后签订产业合作协议,具体明确各方责权关系、利益分配标准及方式等内容后对照执行,从收益分配收入中提取部分作为奖励资金。

(三)追责措施。不能按量完成生猪生产任务的乡(镇)、村委会,对党委、政府主要领导、分管领导、村两委及挂联单位负责人进行追责,当年不参与评先评优。对涉及单位主要领导、分管领导当年不得评先、评优。对弄虚作假、虚报带动户数和发展规模的带动企业(合作社),收回已支持的全部财政扶贫资金,3年内一律不得安排任何项目及资金。